新闻资讯
首页 > 新闻资讯 > 行业动态行业动态
查看更多>热点资讯
工程专业分包风险控制
发布日期:2012/12/18   浏览次数:2072

随着公司业务全方位拓展,公司的中标项目越来越呈现多样化和专业化,企业内部固有资源已远远满足不了公司生产经营的需求,在内部挖潜的基础上,借助社会资源是公司发展壮大的一股不可忽视的强大力量,是对企业内部资源的有效补充。为此公司在项目实施时,势必进行项目的专业分包,但专业分包也给工程项目实施带来了较多的不确定性和风险性,因分包引发的经济纠纷和风险损失事件也越来越多。因此如何做好专业分包风险控制是公司管理的重要内容

本文仅粗浅地探讨公司如何防范和控制工程项目专业分包中存在的风险和采取的有效对策

一、建立合格分包商档案,把好选择分包商的风险源头。

公司在实施分包工程时,要注意工程分包须同时符合的五个条件:①分包方须具备承揽工程的相应专业资质;②分包工程须经业主单位同意;③对主体工程不允许分包;④不允许肢解分包;⑤分包方不能再次分包。

选择合适的分包商,有利于提高公司的盈利能力。我们应该从以下方面规避选择分包商的风险。

(一)实行分包商资信申报制度,建立完善的合格分包商档案。

建立完善的合格分包商资信申报制度是一切活动的前提。无论内部和外部的分包商,若要承担相关施工任务时只有满足分包要求并且经过公司资信管理部门审核通过后,才具备承担公司工程分包项目的资格。凡被列入公司不合格分包商名单和禁用分包商名单的,不予接受其资信登记申请。

实行分包商资信申报制度,重点审核分包商的营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证和税务登记证等证书的有效性,严格控制不得超出分包商营业执照和资质规定的经营范围,对特殊专业施工必须具有相关的特许经营资质。必要时应考察分包商近年施工业绩和经营状况,并通过相关渠道了解其商业信誉及是否负有重大债务情况。

(二)制定项目策划方案和分包方案,为分包商的选择奠定基础。

项目部应在施工准备阶段,对工程项目的施工内容、技术含量、工艺复杂程度、重点难点工程、自身施工能力、社会资源等进行综合分析。在项目整体策划的基础上,对劳务分包工作进行策划,制定项目部分包方案,分包方案报公司主管部门及项目业主和监理工程师审批同意后方可实施。

(三)完善分包商的选择,为项目实施保驾护航。

在进行专业分包时,首先应从合格分包商档案中选用,若数量不能满足需要时,经公司主管部门同意并经过评价后可从未建档的分包商中选用,但选用前须完成合格分包商资信申报工作。对那些打招呼队伍,关系户队伍,应慎重选择或拒绝。

(四)在分包商的选择中要遵循公开、公平和公正的原则。

按照企业《项目劳务分包管理办法》规定,采取公开或邀请招标方式选择。不具备公开或邀请招标条件的,可以采用议标的形式选定分包商。禁止与企业或项目部各级领导和管理人员及其亲属与有关联的分包商进行商务活动,必须回避上述人员职权关联范围内的招标活动。

(五)加强对分包商的履约评价。公司要及时组织公司各职能部门对已完工项目的分包商进行评价并保存记录,作为重新评价、选择合格分包商和改进分包管理工作的依据。对分包商的评价应包括:

1项目实施综合管理能力和人员素质、结构组成是否合理;

2、是否配备满足项目施工的船舶、设备及应急方案;

3、质量、进度、技术、安全和施工管理能力是否满足项目的需求;

4、公司信誉和诚信度;;

5、是否拖欠农民工的工资和材料供应商的款项;

6、是否出现经济纠纷或诉讼,是否给公司造成不必要的影响或损失。

二、加强分包商的管理,做好分包工程的风险控制。

(一)结合工程实际情况,细心细致签订专业分包合同。

依法订立的专业分包合同是规范和约束合同当事人权利义务的法律依据。分包合同签订是否详尽、清晰和准确,不仅关系到分包合同的履行是否顺畅,也影响到总包合同的履行,还涉及到发生纠纷后如何处理的法律依据的重大问题。公司对分包合同的形式、条款必须设立严格的审查程序,对分包合同中的工期、质量、计量、安全、验收、结算、违约责任等必须明确,避免造成分包合同难以实施,总包与分包之间相互推脱,影响总包合同正常履行的现象。

合同签订必须明确是专业分包合同还是劳务分包合同。目前,许多施工企业都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本签订合同后,执行中发现合同漏洞多,可操作性差,又没有及时进行协商签订补充协议,造成签订时就留下后患。因此,合同签订一定要结合工程具体情况,认真对合同范本内容尽心研读,进行补充完善后再签订。

分包合同中应制定有效杜绝工程转包或层层分包的条款。分包工程如果管理不到位,很容易出现转包或层层分包现象。为杜绝此类现象的发生,我们通常在分包合同中注明出现此类现象视为违约行为,应承担违约责任。有的分包商中标后由于种种原因,有时会出现资源无法保证,从而影响进度,使项目处于被动状态,因此,我们在合同中明确规定工程分割条款,在分包商资源不到位影响进度的情况下,项目有权对分包工程收回交给有实力的其他分包商。

(二)严格分包工程的管理,加强过程监控。

1、成立分包管理组织机构。成立以项目经理为主的分包工程管理小组,人员定岗位、职责,尽量专职,制订分包管理的奖罚制度。

2、抓安全管理、质量管理、进度管理。分包合同安全管理、进度管理比较直观,也好落实。质量管理抓住隐蔽工程、原材料质量、工程外观质量这三个重点,施工中设专人(素质高、懂技术和质量管理)全过程旁站控制,让分包方无偷工减料的机会,杜绝存在质量举报的可能。

3、加强工程款控制。工程款的控制与工程质量控制同等重要,某种意义上说更重要。工程款控制要抓好以下几点:严格按合同计量条款计量;监督分包商是否按月支付农民工工资,必要时可要求付《农民工工资发放表》;掌控分包商对外采购的资金使用情况,对其采购金额大的合同,可采取委托付款方式,由项目部直接向材料商付款;及时对双方往来的帐目清算并完善手续;及时对双方共用项目费用分摊等。

4、协调对内对外关系。对外关系,项目部一定要起主导地位,坚决不让分包方独立参与。

(三)严格分包商的日常管理,杜绝以包代管。

对参与施工的分包商,应视其为项目部的管理单元,将其内部组织机构、制度体系建设、驻地布局和视觉形象、人员教育培训、设施设备管理等纳入项目部管理体系中进行统一管理。项目部必须对分包商施工全过程进行跟踪控制管理,接受上级监督检查,杜绝以包代管现象。

为了维护劳务队伍中农民工的权益,必须监督劳务分包商及时完善用工手续,签订用工合同,按时足额发放民工工资,避免出现用工纠纷,在发放民工工资方面鼓励项目直接代发工资的做法。为了规避风险,企业应从制度上明确规定项目部必须对分包商的债权、债务实施监控,督促劳务分包商及时清还设备租赁费、材料费等,严禁为分包商提供各类担保,严禁分包商以项目部名义对外进行经济往来,禁止为分包商刻制带项目部的印章,严格控制盖用项目部相关印章的范围。

(四)加强廉政建设,建立项目内部权力约束机制,堵塞管理漏洞。

要搞好分包工程的管理,减少纠纷风险,项目部必须加强廉政建设,也就是加强人的管理。要杜绝口头表态承诺,及时将一些没用的字据收回处理。要拒绝分包商的糖衣炮弹。同时,应加强分包工程权力约束,合同执行人员要处理好来自上级或关系户的一些影响合同执行的压力或阻力。在各种利益的驱动下,如果没有规范的分包工程权力约束机制,就会导致分包管理方面的漏洞,项目管理人员的权力一旦失控,腐败就会产生,因此,建立项目分包工程内部权力约束机制,对分包工程的合同管理有着非常重要的现实意义。

三、妥善处理分包合同纠纷,维护公司合法权益。

通过选择好的分包队伍和严格的合同管理,虽然能降低分包合同纠纷的发生,但仍无法杜绝。纠纷一旦发生,应将协商放在第一位,将诉讼、仲裁放在最后一位。

然而不管哪一种纠纷处理方式,都需要大量证据支持,故公司在管理分包工程过程中,应加强工程项目的签证工作。首先,签证必须及时,在合同约定期限内以书面方式向签字权人提出。签证内容要明确具体,不应模棱两可。书面签证包括开工令、业务联系单、工程变更申请、会议纪要、月进度表、质量评定表、工程结算申请、往来信函等。其次,明确发包人代表和承包人项目经理的管理责任,避免该签未签、该赔不赔的情况。最后,建立严格的文档记录和资料保管制度,加强专业性和有针对性的签证和索赔管理,由专人长期保存签证凭证,保证签证文件不遗失。

纠纷出现,公司应及时向分包方履行通知和催告义务,友好协商,谋求调解。首先,以项目管理团队的人员为主进行协商,完成摸底,并就已有的相关书面文件的不足通过谈判中形成的会议纪要等方式进行一些力所能及的补证工作。若双方调解不成,安排内部法务人员或外聘专业律师参与谈判,完成诉讼风险评估,并逐步做好诉讼或仲裁的准备工作,通过司法途径维护自身权益。

 

地址: 广州市南沙区珠江东路271号c栋701房 公司电话:020-34175678(总机)  公司传真:020-34175600
版权所有:广东宏大广航工程有限公司 技术支持:优网科技网站地图  |   登录邮箱